會(huì)計(jì)證管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的管理，促進(jìn)各單位配備合格的會(huì)計(jì)人員，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》關(guān)于財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　會(huì)計(jì)證是具備一定會(huì)計(jì)專業(yè)知識和技能的人員從事會(huì)計(jì)工作的資格證書。未取得會(huì)計(jì)證的人員，各單位不得任用其擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位工作。

　　第三條　本辦法適用于在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會(huì)計(jì)人員。

　　第四條　會(huì)計(jì)證的頒發(fā)和管理按屬地原則由所在地的同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)。中央和國務(wù)院各部、委、局、總公司、各人民團(tuán)體及其在京直屬單位的會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)證的頒發(fā)和管理由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)。

　　第五條　取得會(huì)計(jì)證的基本條件：

　　1.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；

　　2.遵守國家財(cái)經(jīng)和會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度；

　　3.具備一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識及技能；

　　4.熱愛會(huì)計(jì)工作、秉公辦事。

　　第六條　會(huì)計(jì)證實(shí)行考試制度�？荚嚳颇慷�為：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、珠算和初級會(huì)計(jì)電算化（后兩門可由考生任選其中一門考試。）

　　第七條　現(xiàn)在會(huì)計(jì)崗位工作，已取得中專以上財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)歷（含中專，下同），經(jīng)考核能夠勝任一個(gè)會(huì)計(jì)崗位工作的人員，可直接為其頒發(fā)會(huì)計(jì)證；

　　有志于從事會(huì)計(jì)工作，不具備中專以上財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)歷的非會(huì)計(jì)人員，須參加會(huì)計(jì)專業(yè)知識培訓(xùn)，取得崗前培訓(xùn)合格證書，并經(jīng)會(huì)計(jì)證專業(yè)知識統(tǒng)一考試合格，可為其頒發(fā)預(yù)備會(huì)計(jì)證；具有中專以上財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)歷的非會(huì)計(jì)人員可免試會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識、珠算和初級會(huì)計(jì)電算化，參加其他兩個(gè)科目考試合格的，可為其頒發(fā)預(yù)備會(huì)計(jì)證。

　　第八條　會(huì)計(jì)證考試原則上每年進(jìn)行一次。由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一部署和組織，實(shí)行按省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市為單位進(jìn)行統(tǒng)考。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織編寫考試大綱和輔導(dǎo)教材，并應(yīng)就會(huì)計(jì)證考試有關(guān)命題、試卷印刷、考場設(shè)置、閱卷登分、合格證發(fā)放等工作的組織和實(shí)施，制定具體的考務(wù)工作管理規(guī)定。

　　各級財(cái)政部門和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)證專業(yè)知識培訓(xùn)班的審批和管理工作。具體的培訓(xùn)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制定。

　　第九條　取得會(huì)計(jì)證并從事會(huì)計(jì)工作的人員，可以參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任和優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的評選，可以按規(guī)定申請取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書。

　　非會(huì)計(jì)人員所取得的預(yù)備會(huì)計(jì)證，其證自簽發(fā)日起有效期為 3年。有效期內(nèi)，可作為各單位選用、聘任會(huì)計(jì)人員的依據(jù)。持證人員被單位任用（或聘用）從事會(huì)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)由所在單位提出申請，在30日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)正式會(huì)計(jì)證，同時(shí)辦理注冊登記手續(xù)。有效期滿仍未從事會(huì)計(jì)工作的，其所持預(yù)備會(huì)計(jì)證自行失效。

　　第十條　會(huì)計(jì)證實(shí)行驗(yàn)證制度。各級財(cái)政、稅務(wù)等部門具有共同負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督會(huì)計(jì)人員持證上崗情況的權(quán)利。

　　第十一條　會(huì)計(jì)證及預(yù)備會(huì)計(jì)證由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一印制、頒發(fā)和管理。

　　會(huì)計(jì)證應(yīng)記載持證會(huì)計(jì)人員的職稱、學(xué)歷、單位、身份證號、會(huì)計(jì)證號、發(fā)證時(shí)間以及年檢、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工作業(yè)績、培訓(xùn)、崗位變動(dòng)等情況。

　　第十二條　會(huì)計(jì)證實(shí)行注冊登記和年檢考核制度。

　　1.取得會(huì)計(jì)證的人員，被單位聘（任）用從事會(huì)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)由所在單位提出申請，并在30日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行注冊登記，注冊后的持證人員作為正式會(huì)計(jì)人員管理。未經(jīng)注冊登記的會(huì)計(jì)證不予辦理年檢，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和財(cái)政、財(cái)務(wù)部門組織的在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。

　　2.在崗會(huì)計(jì)人員應(yīng)按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理會(huì)計(jì)證年檢。年檢工作每兩年進(jìn)行一次。由各基層單位將持證會(huì)計(jì)人員的情況按會(huì)計(jì)證所列內(nèi)容逐項(xiàng)填寫，并經(jīng)本單位人事部門核簽后送發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行年檢。發(fā)證機(jī)關(guān)審核無誤后，在會(huì)計(jì)證相應(yīng)年份備注欄加蓋驗(yàn)訖印章和日期，退回持證人。對未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)注冊登記、有違法亂紀(jì)行為、未按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和脫離會(huì)計(jì)崗位的，以及弄虛作假騙取會(huì)計(jì)證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予辦理年檢。

　　具體年檢辦法和注冊登記制度由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制定。

　　第十三條　各級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)對本地區(qū)、本部門持證會(huì)計(jì)人員的基本情況分類建立業(yè)務(wù)檔案，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)證的后期管理。會(huì)計(jì)證檔案管理應(yīng)逐步采用電子計(jì)算機(jī)管理，系統(tǒng)掌握會(huì)計(jì)證的申報(bào)、注冊登記、年檢及會(huì)計(jì)人員數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)等情況，建立會(huì)計(jì)人才管理信息數(shù)據(jù)庫。

　　第十四條　持證會(huì)計(jì)人員調(diào)離原單位的，應(yīng)在離崗日30日內(nèi)，由所在單位報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。對于離崗后繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的，由調(diào)出方發(fā)證機(jī)關(guān)向調(diào)入方發(fā)證機(jī)關(guān)提供證明并轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)檔案。調(diào)入單位應(yīng)向同級發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，按規(guī)定辦理注冊登記后，其所持會(huì)計(jì)證可繼續(xù)使用。

　　會(huì)計(jì)人員因離退、解聘、留職停薪、辭職等原因離開原工作單位的，所持會(huì)計(jì)證在有效期內(nèi)不予收回，繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作時(shí)，重新按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。

　　凡脫離會(huì)計(jì)工作崗位連續(xù)時(shí)間超過 3年的，所持會(huì)計(jì)證自行失效，必須重新參加考試或按規(guī)定申領(lǐng)。

　　第十五條　持證會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律給國家、集體造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，或受到兩次記大過行政處分的，或弄虛作假騙取會(huì)計(jì)證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)收回其會(huì)計(jì)證。

　　第十六條　本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行。財(cái)政部于1990年印發(fā)的《會(huì)計(jì)證管理辦法（試行）》以及有關(guān)會(huì)計(jì)證管理的文件同時(shí)廢止。

　　第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局可在不違背本辦法基本原則的前提下，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十八條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。


　　附：關(guān)于《會(huì)計(jì)證管理辦法》的說明

　　1990年初，財(cái)政部印發(fā)了〔90〕財(cái)會(huì)字第 009號《關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)證管理辦法（試行）〉的通知》（以下簡稱《試行辦法》），在全國范圍內(nèi)對全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)人員實(shí)行會(huì)計(jì)證管理。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門也相繼制定了實(shí)施細(xì)則，并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施了會(huì)計(jì)證管理工作。實(shí)施《會(huì)計(jì)證》管理辦法 5年來，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的管理，在一定程度上保證了上崗會(huì)計(jì)人員質(zhì)量，促進(jìn)了會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高，同時(shí)也增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了他們工作和學(xué)習(xí)的積極性。根據(jù)財(cái)政部1994年統(tǒng)計(jì)，截止1993年底，全國有會(huì)計(jì)人員1200萬人，其中國有單位和縣以上集體單位會(huì)計(jì)人員550萬人，共有421萬人取得了會(huì)計(jì)證，占550萬總?cè)藬?shù)的76.60％。實(shí)踐證明，實(shí)行會(huì)計(jì)證管理辦法是財(cái)政部門和有關(guān)部門對會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作進(jìn)行間接管理的好形式。通過認(rèn)定會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和對他們的工作進(jìn)行必要的考核及適度管理，促進(jìn)了各單位配備合格的會(huì)計(jì)人員，保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，并從一個(gè)側(cè)面制約一些單位搞任人唯親和對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)稅體制改革的深化，會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用日益重要。我國的會(huì)計(jì)人員數(shù)量已從88年的 960萬人增加到1200多萬人。面對新的經(jīng)濟(jì)形勢下這樣一支龐大的專業(yè)隊(duì)伍，迫切需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。《試行辦法》在適用范圍、考試內(nèi)容以及后期管理等方面的規(guī)定已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有待于進(jìn)一步修訂和完善，另一方面，各地區(qū)、各部門在執(zhí)行過程中的具體做法也不盡相同，存在政策不平衡問題，個(gè)別地區(qū)、部門擅自放寬條件、降低考試水平，還有個(gè)別地區(qū)在會(huì)計(jì)證考試培訓(xùn)收費(fèi)和發(fā)證過程中存在管理混亂等問題，造成了不良的影響。為此，我們總結(jié)了 5年來各地區(qū)、各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對《試行辦法》進(jìn)行了修訂和完善，制定了《會(huì)計(jì)證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。目的就是在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)證管理的作用，采取適當(dāng)?shù)姆椒ê托问綄��?huì)計(jì)人員進(jìn)行適度管理，保證上崗人員的質(zhì)量，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員在市場經(jīng)濟(jì)條件下公平競爭，激發(fā)他們學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、更新知識的積極性，這也是做好會(huì)計(jì)工作的必要前提�，F(xiàn)將《辦法》中的一些主要問題說明如下：

　　一、關(guān)于《辦法》的適用范圍

　　原《試行辦法》中會(huì)計(jì)證的適用范圍為“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)人員”。《辦法》將適用范圍修改為“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會(huì)計(jì)人員�！弊鬟@樣修改的理由是，原《試行辦法》的適用范圍比較窄，主要是對國有單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，沒有將集體企業(yè)、私營企業(yè)以及外商投資企業(yè)包括在內(nèi)。這是與當(dāng)時(shí)我國所有制結(jié)構(gòu)比較單一、國有經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)地位的情況相適應(yīng)的。近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。在國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織有了很大的發(fā)展，并在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。據(jù)截止93年底的統(tǒng)計(jì)，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國有和集體企、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員數(shù)為 550多萬人，其他各類經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員為 650多萬人，約占總?cè)藬?shù)的54％。因此《辦法》將非國有經(jīng)濟(jì)組織中的會(huì)計(jì)人員納入了會(huì)計(jì)證管理的范圍。即《辦法》中的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織是指國有企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等一切實(shí)行獨(dú)立核算、辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織。

　　二、關(guān)于會(huì)計(jì)證的頒發(fā)對象

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)人員平均每年新增近百萬人。單純依靠大中專院校輸送的畢業(yè)生難以滿足用人單位的需求，需要從在職職工和社會(huì)青年中進(jìn)行選拔，但他們又往往不具備相應(yīng)的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要經(jīng)過一段時(shí)間的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，取得會(huì)計(jì)證后才能上崗。因此，我們對《試行辦法》的會(huì)計(jì)證頒發(fā)對象進(jìn)行了較大調(diào)整，即《辦法》允許非會(huì)計(jì)人員參加崗前培訓(xùn)和會(huì)計(jì)證專業(yè)知識考試，經(jīng)統(tǒng)一考試取得成績合格證的人員可以持預(yù)備會(huì)計(jì)證應(yīng)聘從事會(huì)計(jì)工作，目的是促進(jìn)人才合理流動(dòng)，向有志于從事會(huì)計(jì)工作的非會(huì)計(jì)人員宣傳和普及會(huì)計(jì)專業(yè)知識，選拔具有一定專業(yè)素質(zhì)的人員充實(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，為用人單位選拔和配備合格的會(huì)計(jì)人員提供便利條件。

　　但是，非會(huì)計(jì)人員不是會(huì)計(jì)人員，不能直接頒發(fā)會(huì)計(jì)證，只能頒發(fā)預(yù)備會(huì)計(jì)證。因此，各級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)對非會(huì)計(jì)人員取得的預(yù)備會(huì)計(jì)證進(jìn)行專門的核發(fā)和管理工作�？紤]到會(huì)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)、知識更新較快等特點(diǎn)，《辦法》對非會(huì)計(jì)人員取得的預(yù)備會(huì)計(jì)證規(guī)定了 3年的有效期。非會(huì)計(jì)人員在有效期內(nèi)上崗從事會(huì)計(jì)工作的，經(jīng)所在單位申請和證明，發(fā)證機(jī)關(guān)才能為其換發(fā)正式的會(huì)計(jì)證，有效期滿仍未從事會(huì)計(jì)工作的，所持預(yù)備會(huì)計(jì)證自行失效，必須重新參加崗前培訓(xùn)和會(huì)計(jì)證專業(yè)知識考試。

　　三、關(guān)于會(huì)計(jì)證頒發(fā)和管理機(jī)關(guān)

　　為了避免“證”出多門，切實(shí)將會(huì)計(jì)證考試、培訓(xùn)、年檢、注冊登記等各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，《辦法》對會(huì)計(jì)證的頒發(fā)和管理機(jī)關(guān)作了新的規(guī)定，其基本原則是財(cái)政部門是會(huì)計(jì)證的頒發(fā)和管理機(jī)關(guān)，按屬地原則進(jìn)行管理。各級業(yè)務(wù)主管部門和會(huì)計(jì)人員所在單位配合財(cái)政部門做好取得會(huì)計(jì)證人員的考核工作。今后，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織、無主管部門的單位、私營企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織中會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)證和非會(huì)計(jì)人員的預(yù)備會(huì)計(jì)證的頒發(fā)和管理以及考試組織工作，均按屬地原則統(tǒng)一由所在地財(cái)政部門負(fù)責(zé)；中央和國務(wù)院各部、委、局、總公司、各人民團(tuán)體及其在京直屬單位會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)證的頒發(fā)和管理以及考試組織工作，均由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)。其具體辦法，按各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。上述規(guī)定，一是便于統(tǒng)一管理，二是符合《會(huì)計(jì)法》關(guān)于地方各級人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)會(huì)計(jì)工作規(guī)定的精神。

　　四、關(guān)于會(huì)計(jì)證考試和崗前培訓(xùn)

　　1.關(guān)于考試科目。原《試行辦法》規(guī)定會(huì)計(jì)證的考試科目為：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識、專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)（一般應(yīng)分為工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、預(yù)算、金融、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)等專業(yè)）、計(jì)算技術(shù)（會(huì)計(jì)應(yīng)用數(shù)學(xué)和珠算）四門�？紤]到上述四個(gè)科目是會(huì)計(jì)專業(yè)人員所必須具備的專業(yè)知識，因此《辦法》對此未作大的調(diào)整，只是將原“專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”調(diào)整為“會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)”，并不再按行業(yè)進(jìn)行分類；在會(huì)計(jì)電算化迅速發(fā)展的形勢下，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于大力發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》，要求到2000年，將力爭使大、中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員有60—70％掌握會(huì)計(jì)電算化的基本操作技能。為此，我們將“計(jì)算技術(shù)”科目調(diào)整為珠算和初級會(huì)計(jì)電算化兩個(gè)科目，目的是為了推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化知識的普及，使廣大會(huì)計(jì)人員能夠掌握計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)核算軟件的基本操作技能，以適應(yīng)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)管理工作的需要�！掇k法》也考慮到目前會(huì)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，特別是在一些貧困落后地區(qū)，會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用還不夠普及，珠算仍然是會(huì)計(jì)工作中的主要計(jì)算工具。因此，允許考生自愿在珠算和初級會(huì)計(jì)電算化兩個(gè)科目中任選一門參加考試。

　　 5年來，從會(huì)計(jì)證考試制度的執(zhí)行情況來看，大多數(shù)地區(qū)、部門能夠按照全國統(tǒng)一要求組織考試和培訓(xùn)，但也有個(gè)別地區(qū)在執(zhí)行中擅自改變管理權(quán)限、減少考試科目、降低考試水平；在教材內(nèi)容及試題難易程度等方面，許多地區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，有的甚至存在很大的差異，如個(gè)別省市將四個(gè)科目合并為一個(gè)科目考試，個(gè)別地區(qū)將教材編寫和命題工作全部下放到地市一級，使個(gè)別地區(qū)的會(huì)計(jì)證管理工作出現(xiàn)混亂局面。為了克服這些問題，《辦法》規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)證考試各科考試大綱和考試輔導(dǎo)教材，統(tǒng)一考核量化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好會(huì)計(jì)人員的上崗入門關(guān)。

　　2.關(guān)于考試的組織。原《試行辦法》規(guī)定會(huì)計(jì)證考試由省級以上財(cái)政部門統(tǒng)一部署，各級發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織。目前，個(gè)別地區(qū)將考試有關(guān)組織工作交由各地（市）財(cái)政局組織和管理；個(gè)別地區(qū)、甚至將《會(huì)計(jì)證》考試權(quán)限下放給培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)考試合格就認(rèn)帳。除此之外，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和農(nóng)經(jīng)工作主管部門也分別負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)、農(nóng)民股份合作企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員考試和發(fā)證工作�？荚嚬ぷ鞔嬖诟餍衅涫�、多頭管理、考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，不僅使考試組織工作重復(fù)，考試質(zhì)量難以保障，而且給會(huì)計(jì)證的統(tǒng)一管理帶來很大的不便。由于會(huì)計(jì)證是對從事會(huì)計(jì)工作所必須具備專業(yè)水平的一種評價(jià)，是認(rèn)定會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作所應(yīng)具備的起碼或基本資格，專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)。為了使會(huì)計(jì)證管理工作規(guī)范化、制度化，確�？荚嚬ぷ髻|(zhì)量，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》財(cái)政部門管理本地區(qū)會(huì)計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定，《辦法》規(guī)定會(huì)計(jì)證考試實(shí)行按省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市為單位統(tǒng)一組織考試。

　　3.關(guān)于崗前會(huì)計(jì)專業(yè)知識培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)是根據(jù)會(huì)計(jì)工作崗位的要求，對有志于從事會(huì)計(jì)工作并且不具備中專以上財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)歷的人員，在上崗從事會(huì)計(jì)工作之前所進(jìn)行的基礎(chǔ)知識、基本技能、職業(yè)道德和法制教育等方面的培訓(xùn)。各級財(cái)政、財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定相應(yīng)的管理措施，對培訓(xùn)工作加強(qiáng)審批和管理，對要求辦班單位的師資力量、課時(shí)安排、教學(xué)設(shè)備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，杜絕以創(chuàng)收為目的、低標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)、濫辦班現(xiàn)象的發(fā)生。

　　五、關(guān)于會(huì)計(jì)證的后期管理工作

　　《試行辦法》規(guī)定“發(fā)證機(jī)關(guān)和各級負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)評審的財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門，應(yīng)對本地區(qū)、本部門持證會(huì)計(jì)人員的基本情況分類建立業(yè)務(wù)檔案�！庇捎谶@一規(guī)定不夠具體明確，各地區(qū)、各部門在實(shí)際執(zhí)行過程中做法不一，實(shí)際效果不佳�！掇k法》借鑒了一些地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，補(bǔ)充了會(huì)計(jì)證注冊登記和年檢考核的有關(guān)規(guī)定，目的是通過對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期、不定期的考核和管理，及時(shí)了解和掌握持證人員的基本情況，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，保證會(huì)計(jì)證管理制度的有效執(zhí)行。各地區(qū)、各部門要把會(huì)計(jì)證的后期管理工作提高到加強(qiáng)整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理的高度上來認(rèn)識，以會(huì)計(jì)證管理制度為契機(jī)，逐步將微機(jī)等現(xiàn)代化管理手段引入到管理工作中來，建立完整的會(huì)計(jì)人才信息數(shù)據(jù)庫，在全國范圍內(nèi)形成一個(gè)現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)人員管理網(wǎng)絡(luò)。